| 当官有风险还是心里有鬼 | | | | 2004-11-04 08:42:00
百灵文化 | |
话题缘起：
今年上半年,因成都市公交车接连发生数起交通事故,成都市公交集团公司董事长、总经理引咎辞职;自贡“3·31”特大交通事故发生后,28名事故责任人被给予党纪、政纪处分,3名事故直接责任者被移送司法机关;沱江特大水污染事故后,川化集团有限公司董事长引咎辞职,总经理等5人涉嫌犯罪被移送司法机关……被不少媒体喻为“风暴”的问责追究制在四川凸显监督威力 ，不少官员感叹, “现在当官的风险太大了”。（见《四川日报》11月1日报道）
荒诞不堪的“当官风险”
慨叹“风险太大”者自己就是官，之所以有此一叹，是和以前做官优哉游哉作了比较的。当惯了“太平官”，养成了“甩手掌柜 ”，毫无风险意识。如今动辄问责，赶上“刀口”还要丢乌纱，真是“今非昔比”，焉能不叹？
当官有风险，本是常理。有权就有责，错用、滥用职权，包括不作为，当然应该问责，直至剥夺权力。这个道理并不深奥，何以引来官员慨叹？合理的解释，似乎只能说明过去当官太容易，不仅没有风险意识，恐怕连责任意识都淡薄得很。如今有了压力，实在是好事。
当官有风险，目前还只是少数官员的慨叹，而非每位官员的自觉。事实上，“买官卖官”腐败现象的存在，对做官或趋之若鹜，或仰慕敬畏的社会心态，仍在显示着“官场兴旺”，远不能说“风险太大了”。如果今后当官真像经商一样，生意做砸了，就要倾家荡产，甚至赔上性命，那才真叫风险，称得上“太大”呢。
当然，从政不是经商，祸福所及也远非个人，不可同日而语。当官有风险，毕竟是社会进步的表现。若每个官员都有风险意识， “战战兢兢”，恪尽职守，则百姓幸甚。>>> 全文阅读
官员何以感叹当官风险太大？
笔者看来，当官风险太大，与其说是四川强化问责追究制令官员带来的感叹，不如说仍是部分官员头脑中“官本位”思想在作祟。
当官诚然要有风险，但是风险的背后是权力。过去，在问责制度一度没有成为风暴的时刻，我们一些官员总是能看到眼中的利益，手中的权力，更加懂得位高权重的含义；而忽视乃至无视权力带来的责任，滋生了浓厚的“官本位”思想。重权力轻责任的“权责不统一”的态度一旦面对问责风暴，一些官员自然感到不适，如临大敌，便觉得陷入了一个异常高风险的境地。>>> 全文阅读
“当官的风险太大了”的隐含逻辑
官员感叹当官风险太大已经不是第一次了，在越来越多的官员出事“落马”或因故引咎辞职的今天，这种感叹似乎很有道理，但站在老百姓的立场上看，这种感叹未免太矫情了。
腐败官员案发落马的概率是多少，没有确切的统计数字，但是从官员们“前腐后继”的情况看，这个概率恐怕不会太低，远不足以遏制贪官以身试法的冲动。引咎辞职的比例也很低，前不久就有专家指出，《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定：“引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。”但在实际生活中，真正践行这一条例的还不多见，原因在于难以解决辞职干部的“后顾之忧 ”。
即使出了事的官员百分之百地受到党纪国法的处罚，是否可以说当官的风险就很高了呢？也不能这么说。所谓的问责，说白了就是你没干好你该干的事，结果出了重大责任事故，你当然要对此负责，引咎辞职。这样一种责任意识是社会生活中最起码的要求，任何职业、岗位都概莫能外，怎么到了官员这里就成了高风险的表现呢？所谓的风险，不过是官员们为其权力必须承担的责任而已。官员的权力是公民授予的，有什么样的权力就要承担什么样的责任，权责须统一，这是现代政治的基本理念。我们的许多官员显然还没理解这一点，出了事就要下台这种起码的游戏规则都不习惯，因此才有“现在当官的风险太大了”的感叹。这种感叹的隐含逻辑是，官员们出了事原来都可以不负责的。
对于那些一再感叹当官风险高的人，老百姓只能对他说，你要是嫌风险高可以不干啊，与那些下岗工人或失地农民交换一下职业，如何？>>> 全文阅读
官员的风险与百姓的不满
但横向比，官员的风险仍然不能算高。与动辄以鲜血或生命为代价的矿工、民工等相比，官员可以说是安全系数相当高的职业，倘若一个官员付出了生命代价，那么也算是曝出了一大新闻了；与每年全国几百万的下岗工人相比，官员被免职或是开除的人数更是寥寥无几。
显而易见，官员的风险没有达到或跟上整个社会的职业平均水平，在风险较小的情况下，就不可避免地存在着“太平官”现象，存在着滥用权力、对人民敷衍塞责的问题。这样的例子并不少见，北京市人大的一项调查发现，有超过六成的被调查市民认为，目前行政机关的服务态度差，调查者中有64.66%的市民给了最低分1分，约11%的打了2分，只有11.31%的市民选择了最高分5分。
这个数字与商业领域的服务满意率相比是非常低的。而在十几年前，商店里服务员的态度同样是冷冰冰的。驱使商家发生变化的动力在于服务员的个人利益与他对顾客的态度有着密切的关系，好的态度就可能带来更多的销售额，带来更多的利润，从而为自己带来更多的薪水和晋升的机会，个人利益与服务态度被有机地结合了起来。行政机关与商家虽然不同，但依然可以对官员进行约束，强化责任意识，把官员的个人利益与服务态度、工作效率等结合起来，推动行政服务态度的改善和服务水平的提高。
现在的情况是，官员只有在严重违反纪律或是违法犯罪下才会受到惩罚，北京六成市民对行政工作服务态度不满，也不会有哪一位官员因此而负责任，更不会影响官员的正常薪水发放和职位晋升。所以说，在官员眼中当官风险太大，但在老百姓眼中，当官的风险还远远不够。>>> 全文阅读
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